Protected Areas in Uruguay, a challenge of integration between conservation and land use planning
DOI:
https://doi.org/10.46380/rias.v9.e565Keywords:
biodiversity, governance, grasslands, land use, local stakeholders, socio-environmental conflictsAbstract
Uruguay's protected areas policy, formalized in the early 2000s, aims to integrate biodiversity and cultural heritage conservation with national development. Despite having a robust regulatory framework based on a national system of protected areas and a law on territorial planning and sustainable development, a persistent gap exists between planning and implementation, marked by a lack of resources and institutional weakness. Governance has attempted to shift from a centralized model to a participatory one, although this transition is still incipient. The system faces significant socio-environmental challenges. On one hand, pressure from neo-exclusive residential tourism on the coast generates segregation and environmental degradation. On the other hand, agricultural intensification, driven by soy and forestry, displaces traditional family ranching a system that historically helped conserve grasslands threatening key wetland areas. Furthermore, the integration of cultural heritage remains a pending challenge. The future of conservation in the country depends on overcoming these barriers through effective territorial governance that links central state efforts with the knowledge and dynamics of local actors.
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